Регуляторное направление
Регуляторное направление обеспечивает конструктивное взаимодействие предпринимательского сообщества и государства по вопросам регуляторной политики в сфере цифровой экономики и экономики данных.
Поднаправления
Цели направления
- Выявление регуляторных барьеров и нормативно-правовых пробелов в действующем законодательстве
- Формирование консолидированной позиции и предложений по совершенствованию регуляторной политики и развитию мер государственной поддержки
- Инициирование, обсуждение и подготовка проектов нормативных правовых актов, а также отзывов на проекты нормативных правовых актов и регуляторные инициативы
- Координация взаимодействия между бизнес-сообществом, научно-образовательными организациями, иными сообществами и органами государственной власти
Результаты деятельности
Направление в органы власти отзывов, замечаний и предложений бизнеса по проектам нормативных правовых актов в I полугодии 2024 года:
1. На законопроект № 992331-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»;
2. На законопроект № 537002-8 «О внесении изменений в статью 15 (6—1) Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части ограничения доступа к сайтам – «зеркалам»);
3. На законопроект № 559494-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
4. На законопроект № 568223-8 «О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
5. На законопроект № 555604-8 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
6. На законопроект № 581689-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
7. На законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части введения института небанковских поставщиков платежных услуг), «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с введением института небанковских поставщиков платежных услуг), «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в связи с введением института небанковских поставщиков платежных услуг);
8. На проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733 (в части использования данных при разработке технологий ИИ)»;
9. На проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 456 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» на грантовую поддержку малых предприятий по разработке, применению и коммерциализации продуктов, сервисов и (или) решений с использованием технологий искусственного интеллекта, разработчиков открытых библиотек в сфере искусственного интеллекта, акселерации проектов с применением искусственного интеллекта»;
10. На законопроект № 647048-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в части упорядочения взаимоотношений между операторами связи и абонентами, в т.ч. иностранными гражданами;
11. На законопроект № 638771-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части ограничения розничной торговли БАДами, в т.ч. дистанционным способом;
2. На законопроект № 537002-8 «О внесении изменений в статью 15 (6—1) Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части ограничения доступа к сайтам – «зеркалам»);
3. На законопроект № 559494-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
4. На законопроект № 568223-8 «О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
5. На законопроект № 555604-8 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
6. На законопроект № 581689-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
7. На законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части введения института небанковских поставщиков платежных услуг), «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с введением института небанковских поставщиков платежных услуг), «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в связи с введением института небанковских поставщиков платежных услуг);
8. На проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 733 (в части использования данных при разработке технологий ИИ)»;
9. На проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 456 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» на грантовую поддержку малых предприятий по разработке, применению и коммерциализации продуктов, сервисов и (или) решений с использованием технологий искусственного интеллекта, разработчиков открытых библиотек в сфере искусственного интеллекта, акселерации проектов с применением искусственного интеллекта»;
10. На законопроект № 647048-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в части упорядочения взаимоотношений между операторами связи и абонентами, в т.ч. иностранными гражданами;
11. На законопроект № 638771-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части ограничения розничной торговли БАДами, в т.ч. дистанционным способом;
Подготовка позиций по программам экспериментальных правовых режимов (ЭПР) в I полугодии 2024 года:
1. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в части апробации и внедрения информационной системы «Воспроизводства медицинской техники», обеспечивающей автоматизированный учет и контроль технического состояния медицинских изделий;
2. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств (трамваев) и оказания с их использованием транспортных услуг на территории города Москвы;
3. Организация согласительное совещание Минэкономразвития России о включении в перечень субъектов ЭПР высокоавтоматизированных транспортных средств (трамваев) СПб ГУП «Горэлектротранс» и расширения территории устанавливаемого ЭПР на г. Санкт-Петербург;
4. Согласование изменения программы ЭПР в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств в отношении реализации инициативы «Беспилотные логистические коридоры» на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 «Нева» (проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2022 г. № 1849»);
5. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по предоставлению государственной услуги по выдаче электронного разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории отдельных субъектов Российской Федерации;
6. Согласование изменения программы ЭПР «Персональные медицинские помощники» в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности (постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2276);
7. Предложения и пожелания на ЭПР в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в части электронного согласия пациентов по подписанию индивидуального добровольного согласия электронной графической подписью;
8. Согласование изменения программы ЭПР «Аэрологистика» в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем (постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1840);
9. Заключение на ЭПР сфере цифровых инноваций по направлению обработка данных, в том числе персональных данных, и деятельность, связанная с такой обработкой;
2. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств (трамваев) и оказания с их использованием транспортных услуг на территории города Москвы;
3. Организация согласительное совещание Минэкономразвития России о включении в перечень субъектов ЭПР высокоавтоматизированных транспортных средств (трамваев) СПб ГУП «Горэлектротранс» и расширения территории устанавливаемого ЭПР на г. Санкт-Петербург;
4. Согласование изменения программы ЭПР в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств в отношении реализации инициативы «Беспилотные логистические коридоры» на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 «Нева» (проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2022 г. № 1849»);
5. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по предоставлению государственной услуги по выдаче электронного разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории отдельных субъектов Российской Федерации;
6. Согласование изменения программы ЭПР «Персональные медицинские помощники» в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности (постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2276);
7. Предложения и пожелания на ЭПР в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в части электронного согласия пациентов по подписанию индивидуального добровольного согласия электронной графической подписью;
8. Согласование изменения программы ЭПР «Аэрологистика» в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем (постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1840);
9. Заключение на ЭПР сфере цифровых инноваций по направлению обработка данных, в том числе персональных данных, и деятельность, связанная с такой обработкой;
Направление в органы власти отзывов, замечаний и предложений бизнеса по проектам нормативных правовых актов во II полугодии 2024 года:
12. На законопроект № 636089-8 «О внесении изменений в статью 6 Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части обеспечения качественной мобильной связи и качественного доступа к сети «Интернет», в т.ч. доступа к цифровым системам, для водителей и пассажиров на автомобильных дорогах;
13. На законопроект № 608384-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О персональных данных», в части законодательного закрепления необходимости предоставления способа отзыва согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе в той же форме, в которой оно было получено;
14. На законопроект № 679980-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О персональных данных» и статью 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
15. На проект концепции федерального закона «О промышленных данных в Российской Федерации»;
16. На законопроект № 669495-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования технических средств защиты авторских прав при распространении телевизионного сигнала»;
17. На законопроект № 653007-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О рекламе»;
18. На законопроект № 650776-8 «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи».
13. На законопроект № 608384-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О персональных данных», в части законодательного закрепления необходимости предоставления способа отзыва согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе в той же форме, в которой оно было получено;
14. На законопроект № 679980-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О персональных данных» и статью 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
15. На проект концепции федерального закона «О промышленных данных в Российской Федерации»;
16. На законопроект № 669495-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования технических средств защиты авторских прав при распространении телевизионного сигнала»;
17. На законопроект № 653007-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О рекламе»;
18. На законопроект № 650776-8 «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи».
Подготовка позиций по программам экспериментальных правовых режимов (ЭПР) во II полугодии 2024 года:
10. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем и тестированию обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем в Новгородской области;
11. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан;
12. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Нижегородской области;
13. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по внедрению телематической системы с функцией дистанционного контроля и ограничения скорости транспортного средства в г. Москва.
11. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан;
12. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Нижегородской области;
13. Заключение на ЭПР в сфере цифровых инноваций по внедрению телематической системы с функцией дистанционного контроля и ограничения скорости транспортного средства в г. Москва.
Подготовка регуляторных инициатив (проектов нормативных правовых актов) в I полугодии 2024 года:
1. Направлен в Государственную Думу подготовленный на площадке АНО «Цифровая экономика» законопроект об усилении роли бизнеса в рассмотрении и принятии программ экспериментальных правовых режимов;
2. Направлен в Минцифры России подготовленный на площадке АНО «Цифровая экономика» проект изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации» в части снижения рисков полного запрета с 1 января 2025 г. на использование средств защиты информации, странами происхождения которых являются иностранные государства, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией таких иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных им либо аффилированных с ними, инициирован диалог с профильными ФОИВ;
3. Направлен в Минцифры России подготовленный на площадке АНО «Цифровая экономика» проект изменений в указы Президента России от 30 марта 2022 г. № 166 и от 1 мая 2022 г. № 250 в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями предоставлять отсрочку перехода на отечественное программное обеспечение в случае отсутствия функциональных аналогов зарубежного ПО, возложив функцию по одобрению предоставления отсрочки на вновь формируемую подкомиссию по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
2. Направлен в Минцифры России подготовленный на площадке АНО «Цифровая экономика» проект изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации» в части снижения рисков полного запрета с 1 января 2025 г. на использование средств защиты информации, странами происхождения которых являются иностранные государства, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией таких иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных им либо аффилированных с ними, инициирован диалог с профильными ФОИВ;
3. Направлен в Минцифры России подготовленный на площадке АНО «Цифровая экономика» проект изменений в указы Президента России от 30 марта 2022 г. № 166 и от 1 мая 2022 г. № 250 в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями предоставлять отсрочку перехода на отечественное программное обеспечение в случае отсутствия функциональных аналогов зарубежного ПО, возложив функцию по одобрению предоставления отсрочки на вновь формируемую подкомиссию по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
Руководитель направления
}
Руководитель направления
Дмитрий Леонидович Немчинов
Директор направления «Эффективное регулирование»
Проекты
Экспертный совет по регуляторной политике при
АНО «Цифровая экономика»
АНО «Цифровая экономика»
- Оперативный мониторинг правоприменительной практики
- Выявление регуляторных барьеров
и нормативно-правовых пробелов
в действующем законодательстве - Формирование консолидированной позиции и предложений по совершенствованию регуляторной политики и развитию мер государственной поддержки
- Подготовка проектов нормативных правовых актов
Ключевые документы