Принятый закон носит рамочный характер, поэтому одним из ключевых этапов его реализации становится подготовка подзаконных актов, которые определят практические механизмы применения и реализации норм. На площадке АНО «Цифровая экономика» началось обсуждение предложений к таким документам с участием представителей регулятора и бизнеса. От подзаконных актов во многом будет зависеть, насколько принятые нормы окажутся применимыми на практике, не создадут ли они избыточной нагрузки на бизнес и лишних преград на пути новых решений. Таким образом, обсуждение документов проходило в отношении каждого проектируемого положения нормативных актов.
Чулпан Госсамова
генеральный директор АНО «Цифровая экономика»
В рамках совещаний участники обсудили проекты постановлений Правительства РФ, подготовленных для реализации положений закона, а также предложения и замечания к ним, поступившие от представителей бизнес-сообщества.
В ходе обсуждения процедуры присвоения статуса суверенных и национальных моделей был также уточнен порядок получения, приостановления и прекращения действия такого статуса. По итогам проведенных обсуждений процедура станет более клиентоориентированной: предусмотрена возможность для разработчика модели ИИ представить недостающие сведения и документы и уточнить ранее представленные сведения без повторной подачи заявления. Кроме того, исключены требования по предоставлению избыточной информации, например сведений о факте обучения на данных из государственных информационных систем.
Упрощено требование, чтобы ЦОД находились в собственности самого разработчика: по договоренностям, достигнутым в рамках обсуждения, достаточно аренды или иного законного основания использования. Исключено и обязательное требование о включении центра в реестр ЦОД. При этом сохраняется установленное законом условие: ЦОД должны находиться на территории России и принадлежать российским юридическим лицам.
Отдельный блок вопросов касается обновления моделей. С учетом скорости их развития, обсуждается механизм привязки статуса к конкретной версии с возможностью упрощенного подтверждения при выпуске последующих версий в рамках одной линейки.
Также рассмотрены подходы к оценке соответствия моделей требованиям законодательства и традиционным российским духовно-нравственным ценностям. Достигнута договоренность о возможности проведения экспертизы не одной, а несколькими организациями, прошедшими соответствующую проверку у госоргана. Требования к таким организациям в настоящее время прорабатываются совместно с бизнесом.
Также было предложено разработать отдельную методику и эталонный набор проверочных заданий для размещения в открытом доступе, с плановой актуализацией. Это дает всем разработчикам одинаковое и заранее понятное представление о требованиях, которым должна соответствовать модель ИИ.
Кроме того, участники обсудили правила предоставления доступа к данным из государственных информационных систем для обучения суверенных и национальных моделей, а также порядок формирования соответствующих запросов. Обсуждается разделение регулирования на две самостоятельные процедуры: запрос на подготовку набора данных и предоставление доступа к уже готовому набору. Отдельный блок вопросов связан с правовым режимом использования полученных данных, включая определение допустимых сценариев их дальнейшего применения разработчиками.
Также были определены первые отрасли для приоритетного внедрения суверенных и национальных ИИ-моделей. Это образование и предоставление государственных услуг.
Работа по обсуждению предложений к подзаконным нормативным актам в формате открытого диалога государства и бизнеса будет продолжена на площадке АНО «Цифровая экономика». По итогам взаимодействия с участниками рынка будут подготовлены итоговые предложения, направленные на совершенствование нормативной базы в сфере искусственного интеллекта и создание условий для дальнейшего развития отечественных ИИ-технологий.
