5 июля 2023 года в Москве, на площадке АНО «Цифровая экономика» состоялось очное заседание Рабочей группы по направлению «Нормативное регулирование». Заседание провел руководитель рабочей группы Руслан Ибрагимов, директор института права цифровой среды НИУ ВШЭ.
На повестку заседания было вынесено несколько вопросов. В частности обсудили достижение результатов федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» по итогам II-го квартала 2023 года.
«С начала реализации федерального проекта всего принято 26 федеральных законов. При этом в работе находится сейчас 12, а также запланировано принятие 6 до конца текущего года. Отдельно хочется отметить следующий результат — внесение в правительство законопроекта, вносящегося изменения 258-ФЗ, который для нашего департамента является одним из ключевых для дальнейшего развития механизма экспериментальных правовых режимов», — отмечает Владимир Волошин, директор Департамента развития цифровой экономики Министерства экономического развития Российской Федерации.
Также в ходе заседания рассмотрели представленные предложения от членов рабочей группы «Нормативное регулирование» о включении новых мероприятий в паспорт федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В частности от государственных органов и бизнеса поступили предложения по поэтапной реформе обезличивания персональных данных (включающее, в том числе, проведение соответствующего эксперимента), снятия ограничений на хранение данных кредитно-финансовых организаций на облачной инфраструктуре, ускорению сертификации криптографических программных и программно-аппаратных средств, и другие. Члены рабочей группы одобрили дальнейшую проработку предложений для представления в формате запросов на изменение федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды».
«Предложенная Минэкономразвития и Минцифры поэтапная реформа в области обезличивания персональных данных компромиссным решением, так как всем участникам очевидно что тематика сложная, а персональные данные при прохождении процедур обезличивания и анонимизации должны быть надёжно защищены. Опыт тестирования в рамках ЭПР, предусмотренный вторым этапом, даст нам возможность построения методологии оценки риска повторной идентификации, включая контекстный риск и риск данных, а также подготовки рекомендаций по выбору методов защищенной обработки информации.В части предложений АБД по ускорению процедуры сертификации криптографических программных и программно-аппаратных средств — надеемся что сможем выработать оптимальную модель и начать работу по этому направлению на площадке АНО Цифровая экономика в ближайшее время", — комментирует Анна Серебряникова, Президент Ассоциации больших данных.
Кроме того, в ходе рабочей группы было организовано рассмотрение законопроекта № 387593-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части рекомендательных сервисов — о том, что подобное обсуждение с бизнесом состоится на базе АНО “Цифровая экономика” мы сообщали ранее. Члены рабочей группы, отмечая важность защиты прав потребителей цифровых сервисов, также подчеркнули и необходимость доработки законопроекта. Особый акцент был сделан в отношении устранения правовой неопределенности в части субъектов и способов регулирования.
В конце заседания была представлена идея создания Экспертного совета по сопровождению регуляторного хаба. На данный момент концепция находится в разработке и находит отклик со стороны бизнеса и фоивов.
«В АНО «Цифровая экономика» прибывают новые учредители, имеющие свою квоту на представление в рабочей группе. На текущий момент у нас уже достаточно широкий состав, поэтому рано или поздно встанет вопрос об оптимизации. На мой взгляд, создание Экспертного Совета может стать полезным инструментом с точки зрения привлечения новых экспертов, но и при этом сохранения мест за уже существующими участниками рабочей группы, внесшими значительный вклад в ее деятельность.Тем не менее, необходимо очертить предмет работы, объем полномочий, связь Совета с рабочей группой, а также конкретизировать задачи в целях определения, какие специалисты и по каким вопросам должны присутствовать в числе участников. Именно продуманная до деталей концепция позволит Совету функционировать как единый механизм, аналогично ранее действующему Центру компетенций»,— комментирует Руслан Ибрагимов, к.ю.н., директор института права цифровой среды НИУ ВШЭ.
В рабочую группу «Нормативное регулирование» на платформе АНО «Цифровая экономика» входят представители бизнеса из числа учредителей АНО «Цифровая экономика», научно-образовательных и общественных организаций, отраслевых союзов и ассоциаций, а также органов власти.
